《機關(guān)黨建研究》雜志刊發(fā)河南工委重點課題報告——《加強機關(guān)黨的政治建設(shè) 深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義研究》
黨的十九屆六中全會提出“兩個確立”重大政治論斷，是黨在新時代取得的最大政治成果、最重要歷史經(jīng)驗，是實現(xiàn)新時代新征程各項目標任務(wù)的根本保證。加強機關(guān)黨的政治建設(shè)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，是推動機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的時代命題，是確保各級機關(guān)在新時代新征程上走在前作表率的實踐要求。
一、重大意義
（一）加強機關(guān)黨的政治建設(shè)、深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，是提升新時代機關(guān)黨員干部政治能力的重要途徑。一是檢驗政治判斷力的重要標尺。“兩個確立”為正確判斷形勢、科學(xué)預(yù)見未來、把握歷史主動提供了實踐遵循和理論指引。機關(guān)黨員干部能否堅持領(lǐng)袖領(lǐng)航、堅持真理指引，直接決定了能否把準“定盤星”、緊跟“主心骨”，錨定正確政治方向、牢牢把握政治原則、時刻站穩(wěn)政治立場，做到在重大問題上頭腦清醒、眼睛明亮、態(tài)度堅決、處理得當，永葆對黨忠誠的政治本色。二是增強政治領(lǐng)悟力的重要內(nèi)容。過硬的政治領(lǐng)悟力源于扎實的理論武裝和深厚的思想積淀。機關(guān)黨員干部只有把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首修課必修課，善于用馬克思主義中國化時代化的最新成果觀察新形勢、研究新情況、解決新問題，才能更好發(fā)現(xiàn)政治端倪、把握政治邏輯，推動黨和國家事業(yè)穩(wěn)步前行。三是提升政治執(zhí)行力的重要支撐。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義是全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的根本政治要求，在此基礎(chǔ)上，黨才能匯聚起戰(zhàn)無不勝的政治執(zhí)行力。各級機關(guān)是推動黨中央決策部署落地生根的中堅力量，必須把“兩個確立”的決定性意義內(nèi)化于心、外化于行，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)示范引領(lǐng)作用、領(lǐng)導(dǎo)干部骨干帶頭作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，做到講政治、守紀律、負責任、有效率，確保黨中央決策部署不折不扣落地見效。
?。ǘ┘訌姍C關(guān)黨的政治建設(shè)、深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，是推動新時代機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。一是帶頭踐行“兩個維護”的必然要求。“兩個確立”與“兩個維護”精神同源、內(nèi)核同質(zhì)、目標同向，深刻感受習(xí)近平總書記作為大黨大國領(lǐng)袖的政治智慧與使命擔當，才能發(fā)自內(nèi)心、愈加堅定地忠誠核心、擁護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心，理性認識習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)內(nèi)涵，才能對黨的創(chuàng)新理論更加入腦入心、堅決貫徹落實。二是堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的必然要求。“兩個確立”是黨高度重視政治建設(shè)在新時代的集中體現(xiàn)，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把“兩個確立”的要求貫徹到機關(guān)黨的工作各方面全過程，機關(guān)黨的建設(shè)才能方向正確、綱舉目張、全面進步。三是破解機關(guān)黨建突出問題的必然要求。新時代機關(guān)黨的建設(shè)深入推進、成效明顯，但是黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”等一些頑瘴痼疾依舊存在，一個重要原因在于政治建設(shè)淡化、虛化、弱化。深刻把握“兩個確立”為加強政治建設(shè)、破解機關(guān)黨建突出問題提供了答案。
（三）加強機關(guān)黨的政治建設(shè)、深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，是續(xù)寫新時代機關(guān)事業(yè)新篇章的政治保證。一是關(guān)系黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在機關(guān)的實現(xiàn)。只有把“兩個確立”貫徹到黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作全過程、各方面，堅決落實好黨中央賦予的各項工作職責，才能保證黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用在各級機關(guān)率先得以落實。二是關(guān)系機關(guān)事業(yè)發(fā)展的正確政治方向。各級機關(guān)是黨的方針政策和經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的制定者、組織者、實施者，只有把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央的各項決策部署中，統(tǒng)一到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，才能確保機關(guān)各項事業(yè)始終沿著正確政治方向發(fā)展。三是關(guān)系機關(guān)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。各級黨政機關(guān)在國家治理體系中地位重要、責任重大。各級機關(guān)黨組織和黨員干部不斷提高政治能力，強化政治擔當，提升治理效能，才能更好推動黨的主張和決策部署轉(zhuǎn)化為本單位本領(lǐng)域的政策法規(guī)、制度措施。
二、具體實踐
?。ㄒ唬﹫猿终谓y(tǒng)領(lǐng)，把深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護”的實際行動。突出政治機關(guān)定位，教育引導(dǎo)黨員干部把深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義作為政治要求，把踐行“兩個維護”作為政治責任，切實做到一體領(lǐng)悟、一體貫徹。常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、主題黨日等，堅持和完善重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式，推動政治機關(guān)意識教育向基層、向支部延伸；經(jīng)常性開展黨章黨規(guī)黨紀教育，健全貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神閉環(huán)工作機制，抓實政治監(jiān)督，讓遵守政治紀律政治規(guī)矩成為自覺行動；縱深推進模范機關(guān)創(chuàng)建，落實“講政治、守紀律、負責任、有效率”要求，推動模范機關(guān)創(chuàng)建持續(xù)深入。
?。ǘ┳⒅厣顚W(xué)細悟，把深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義轉(zhuǎn)化為加強理論武裝的思想自覺。把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，引導(dǎo)黨員干部上好必修課、首修課、終身課，筑牢深刻把握“兩個確立”的思想基礎(chǔ)。推動黨組（黨委）“第一議題”學(xué)習(xí)制度化規(guī)范化，建立健全理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)巡聽旁聽、督查通報機制，引領(lǐng)帶動黨員干部學(xué)深悟透黨的創(chuàng)新理論；深化黨史學(xué)習(xí)教育，挖掘紅色資源、打造教育基地、舉辦專題宣講、編印紅色詩書，把傳承紅色基因融入機關(guān)黨的各項建設(shè)；實施青年干部理論學(xué)習(xí)提升工程，開展學(xué)習(xí)標兵、學(xué)習(xí)成果評比展示，豐富線上學(xué)習(xí)資源，努力在學(xué)懂弄通做實上走在前列、作出示范，不斷深化青年干部對“兩個確立”決定性意義的理解。
?。ㄈ┩怀龉瘫緩娀?，把深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義轉(zhuǎn)化為夯實基層基礎(chǔ)的工作成效。堅持嚴在標準、重在規(guī)范、要在實效，從基礎(chǔ)工作入手、從基本制度嚴起，夯實高質(zhì)量推進機關(guān)黨的政治建設(shè)的組織基礎(chǔ)。抓規(guī)范化推動達標升級，從機關(guān)黨組織設(shè)置、組織建設(shè)、組織生活、支部功能、隊伍建設(shè)、制度保障方面入手，推動機關(guān)基層黨組織建設(shè)全面規(guī)范、提升質(zhì)量；抓精準化實施分類指導(dǎo)，針對黨政機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織等基層黨組織的不同實際，對組織設(shè)置、職責任務(wù)等明確標準、作出規(guī)范；抓專業(yè)化加強教育培訓(xùn)，建立機關(guān)黨務(wù)干部教育培訓(xùn)師資庫、精品課程庫，綜合運用課堂講授、現(xiàn)場教學(xué)等方式，對機關(guān)黨務(wù)干部實施集中輪訓(xùn)、示范培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、履職培訓(xùn)；抓信息化提升組織功能，借助網(wǎng)絡(luò)平臺創(chuàng)新機關(guān)黨建活動載體、工作方式、運行機制，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”模式，增強黨建工作感染力吸引力影響力。
?。ㄋ模┓?wù)中心大局，把深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義轉(zhuǎn)化為擔當政治使命的內(nèi)在動力。堅持學(xué)思用貫通、知信行合一，推動機關(guān)黨員干部自覺站位全局、服務(wù)大局、開拓新局。把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于本地區(qū)本部門本領(lǐng)域工作的重要論述重要講話重要指示作為根本遵循，自覺對標對表、及時校正偏差，推動黨中央決策部署條條落實、件件落地、事事見效；充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，助力推進重大戰(zhàn)略、重大改革、重大工作、重大任務(wù)，以機關(guān)黨建工作成效服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展；發(fā)揮機關(guān)工作優(yōu)勢，建立疫情防控專班、組成突擊隊、開展“雙報到”，黨員干部與人民群眾站在一起、干在一起，共同打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)；踐行為民服務(wù)初心使命，開展點亮“微心愿”等志愿服務(wù)活動，深化“我為群眾辦實事”實踐活動，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。
三、存在問題
?。ㄒ唬┧枷胝J識不夠深刻，政治意識還需進一步提升。主要表現(xiàn)在：政治機關(guān)意識樹得不夠牢固，有的對政治站位和職責定位、政治建設(shè)和其他各項建設(shè)的關(guān)系等理解存在片面性，沒有充分認識到廣大黨員的主體地位，主動參與意識有待加強。政治意識不強，有的對“國之大者”胸中無數(shù)，政治敏銳性不高，不善于從政治和大局上觀察分析問題。政治執(zhí)行力不夠到位，有的執(zhí)行政治建設(shè)相關(guān)要求不深不實，“閑起來重要、忙起來不要”，落實上級指示安排缺乏主動性創(chuàng)造性。
?。ǘ├碚撐溲b不夠深入，理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性有效性還需進一步加強。主要表現(xiàn)在：內(nèi)容上還存在“空對空”的問題，有的對“兩個確立”的決定性意義理解不深刻，“知其然不知其所以然”。形式上還存在“一招鮮”的局限，有的學(xué)習(xí)方式相對單一，“灌輸式”“說教式”居多，以干代學(xué)、以會代學(xué)的現(xiàn)象依然存在，學(xué)習(xí)內(nèi)生動力不足，聯(lián)系實際不夠。成效上還存在“一陣風”的現(xiàn)象，有的開展理論學(xué)習(xí)時緊時松缺乏系統(tǒng)性，有的存在功利主義傾向，側(cè)重“學(xué)了”而忽視是否“用了”“用到位”。
?。ㄈ嵺`鍛煉不夠過硬，貫徹落實重大決策部署的能力還需進一步提高。主要表現(xiàn)在：機關(guān)黨組織作用發(fā)揮不平衡，有的機關(guān)黨的政治建設(shè)責任虛化，工作力度層層衰減，落實組織生活制度不夠嚴格規(guī)范，有的推進黨的政治建設(shè)缺乏務(wù)實管用的責任體系和載體抓手。黨員隊伍建設(shè)有待提高，有的黨員干部具備“高學(xué)歷”，卻缺少“高素質(zhì)”，有的工作中“等靠要”，遇到問題“搬救兵”“繞道走”，走前頭、作表率的示范引領(lǐng)作用不明顯。紀律規(guī)矩落實有待規(guī)范，有的執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩心存僥幸、打擦邊球，有的日常管理監(jiān)督不夠，對黨員干部八小時以外的言行缺乏有效約束，機關(guān)黨的政治建設(shè)相關(guān)制度不規(guī)范。
四、對策建議
加強機關(guān)黨的政治建設(shè)、深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義是一項系統(tǒng)工程，需要各級機關(guān)黨組織在工作中不斷探索方法路徑、創(chuàng)新載體平臺、豐富實踐內(nèi)涵，教育引導(dǎo)廣大機關(guān)黨員干部在自覺堅持領(lǐng)袖領(lǐng)航、真理指引上走在前、作表率。
?。ㄒ唬淅握螜C關(guān)意識，提高深刻把握“兩個確立”的政治站位。自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，同黨中央決策部署對標對表，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深化對黨忠誠教育，扛穩(wěn)扛牢政治責任。定期開展機關(guān)黨員干部思想狀況調(diào)查分析，落實黨內(nèi)激勵關(guān)懷制度，積極創(chuàng)建交流平臺，有效匯聚機關(guān)各級黨組織和黨員干部擁戴核心、緊跟核心、捍衛(wèi)核心的思想共識。以模范機關(guān)創(chuàng)建為抓手，深入開展政治機關(guān)意識教育和對黨忠誠教育，加強意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，不斷提高黨員干部把握政治大局、明確政治方向的能力和定力。堅持“書記抓、抓書記”，黨組（黨委）書記履行好“第一責任人”責任，班子成員認真落實“一崗雙責”，機關(guān)黨委聚焦主責主業(yè)，推動機關(guān)黨建各項工作落到實處。
?。ǘ娀碚撐溲b，筑牢深刻把握“兩個確立”的思想根基。堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，確保理論上清醒、政治上堅定。及時跟進學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論和最新決策部署，持續(xù)推進黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，重點抓好理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、青年干部理論武裝等，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)進步的實際成效。有計劃分層次抓好理論學(xué)習(xí)，采取線上線下、個人與集體、小組與小組之間交流協(xié)作等多種形式，用好用活機關(guān)各類報刊、網(wǎng)站、APP、公眾號及出版物、報告會、研究會等意識形態(tài)陣地，加強政策宣傳、成就宣傳和形勢任務(wù)教育，深化對“兩個確立”的全方位認同，不斷增強篤信篤行、落實做實的行動自覺。
?。ㄈ┳⒅貙嵺`養(yǎng)成，強化深刻把握“兩個確立”的政治能力。加強政治歷練、思想淬煉、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，切實把深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義內(nèi)化為政治能力、體現(xiàn)為政治擔當。嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，經(jīng)常性開展政德教育、紀律教育、家風教育，深化以案促改警示教育，嚴肅查處違反政治紀律政治規(guī)矩問題并及時通報曝光，教育引導(dǎo)機關(guān)黨員干部守牢底線、不碰紅線；堅持用好批評和自我批評這個銳利武器，牢記“五個必須”、杜絕“七個有之”，以對黨忠誠回答好“四個能不能”的時代之問。拓展“黨建+”特色品牌創(chuàng)建工作，組織承諾踐諾、崗位建功、技能比武、墩苗育苗、蹲點調(diào)研等實踐活動，健全“我為群眾辦實事”長效機制，深化機關(guān)作風建設(shè)，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部以實干實績將“兩個確立”融入血脈、見諸行動。
（四）健全制度機制，構(gòu)建深刻把握“兩個確立”的保障體系。注重建章立制，抓常督促推動，抓實考核評價，抓好典型帶動，為深刻把握“兩個確立”、加強機關(guān)黨的政治建設(shè)提供制度支撐。緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子等重點群體開展常態(tài)化政治監(jiān)督，完善黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實的督查機制，推動形成政治要件閉環(huán)落實體系。圍繞深刻把握“兩個確立”、踐行“兩個維護”制定明晰的機關(guān)黨建考核指標和評價要素，健全平時動態(tài)考核、年底實地考核、年度述職評議“三位一體”考核評價體系，環(huán)環(huán)相扣督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部守土盡責。注重從本部門本領(lǐng)域選樹對黨忠誠的先進黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，通過命名先進典型示范點、舉辦先進典型風采展等方式，示范引領(lǐng)廣大機關(guān)黨員干部永葆忠誠干凈擔當?shù)恼伪旧?o:p>
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